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2018年安徽阜阳“接您回家”——新华网安徽频道

2019-05-24 06:14 来源:华股财经

  2018年安徽阜阳“接您回家”——新华网安徽频道

  其中,在审计署公开的案例中,湖南省邵阳市变相举债涉及隐性债务资金高达亿元。其中,一般债务104109亿元,专项债务61835亿元;政府债券147125亿元,非政府债券形式存量政府债务18819亿元。

中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成告诉第一财经,前些年官员干部的政绩考核中以GDP(国内生产总值)论英雄,部分官员干部为了追求政绩,违法违规举债担保带来了地方政府债务规模快速增长。据山西省的同志向调研组反映,在全省不良贷款中,有一半以上是担保贷款,3户以上成员企业担保圈达到两千多个。

  这个幅度的经济打击显然不像过去那么强劲了,因为美国经济的能源密集程度已经减轻,且原油出口也达到了历史最高水平。加强债务风险监测和防范方面,《通知》提出要健全地方政府性债务风险评估和预警机制,同时发挥地方政府财政重整计划作用,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。

  之后在14日至15日召开的全国金融会议中,明确提出要严格控制地方债。于学军分析称,过去的基础货币投放可以到达实体企业,而新工具通过在公开市场金融机构进行操作,更多到政府主导的投资和房地产开发等领域,本意是缓解地方偿债压力,促使地方政府财政可持续,但却造成地方政府性大规模债务膨胀。

供求两相契合,面对已有的政策约束(既有来自财政部门的规范,也有来自于银行监管部门的限制),银行和地方政府在融资模式上进行了诸多“创新”以规避监管,由此成为“影子银行”的重要组成部分。

  2014年修订的《预算法》第三十五条规定,地方政府举借债务一律通过发行地方政府债券方式筹措,除此以外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务;除法律另有规定外,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

  为了满足地方融资需求,对应着地方政府性基金收入的地方专项债今年额度翻倍至8000亿元。预算外行为之所以对地方政府有吸引力,有两个主要原因:一个原因是我国地方政府发展经济的动机很强、热情很高,另一个原因是政府的预算窗口期一般短于资本预算的窗口期。

  这是财务部首次对违规举债进行问责。

  现在地方政府债务的治理存在一个明显的矛盾:从中央的角度,希望通过相关的法规来规范地方政府融资行为,限制地方政府的融资规模,并对地方政府违法违规的融资行为进行问责。GDP增速与去年四季度持平,工业增速略低于预期。

  地方政府债务管理也再度被中央经济工作会议提及。

  到6月底,地方又发了一部分债,现在的地方政府债务余额是万亿元,还是控制在万亿元这个限额以内的。

  其实去年财政部已经出台了债务限额分配暂行办法,明确了新增限额分配应当体现正向激励原则,财政实力强、举债空间大、债务风险低、债务管理绩效好的地区多安排,反之少安排或不安排。从行业来看,退库项目中市政工程、交通运输、城镇综合开发项目数居前三位,合计占退库项目总数的%、占退库项目总投资额的%。

  

  2018年安徽阜阳“接您回家”——新华网安徽频道

 
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一年问责21名干部 两年蓝天数增90天
山东淄博以“狠、准、稳”探索治污新路
2019-05-24 08:20:09  来源: 新华每日电讯5版 【字号 留言】【打印】【关闭

  新华社济南5月4日电(记者罗博、袁军宝、邵鲁文)两年推进3000多项环保任务,蓝天数增加90天!作为典型的老工业城市,近两年来,山东淄博强化问责、狠准施策,去年空气质量综合指数改善幅度位居山东省第一。

一年问责21名干部

  “市委书记坚持每月召开调度会,现场播放督查部门和媒体暗访的视频。”淄博市张店区委书记孙来斌说。据了解,这是淄博为破解环境难题而出的“狠招”,不少干部在会议现场额头直冒汗。

  淄博市的空气质量曾常年位于山东后列,群众对此反映强烈。为突破环境难题,淄博市提出“治污必出铁拳”,通过强化党政干部问责、加大刑责治污力度等措施,“压”出领导干部担当意识。

  2016年,淄博市出台《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》等多个文件,实行党政同责、市领导带队“环保夜查”、跨级监督“提级调查”、政府企业“环保双罚”等一系列措施,仅去年就对21名领导干部进行了问责,约谈区县党委、政府、有关部门及企业负责人404人次。

  在对领导干部进行问责的同时,淄博还在山东率先实行刑责治污,2016年共侦办环境领域刑事案件108起,抓获犯罪嫌疑人273人;对1043起环境违法行为实施了行政处罚,罚款金额1.79亿元。淄博市公安局直属分局局长韦国华说,刑责治污倒逼不少企业主动到环保部门申请生产设备改造。

“外科手术”式精准施策

  “当前环保压力巨大,尤其是大气污染防治点多面广,只有找准源头才能避免‘眉毛胡子一把抓’。”淄博市环保局局长于照春说。

  两年来,当地环保部门联合各方专家、调度各类数据,静下心来认真分析污染特点,全面梳理查找污染源,按其贡献度进行排队,然后像“外科手术”一样精准施策。据统计,淄博市2015年列出并推进1237项重点环保工作任务,去年又推进2080项。

  作为“江北瓷都”,淄博建陶行业产能一度超过10亿平方米,但普遍规模小、环保设备差,污染排放十分突出。

  找准污染源后,淄博市去年一年就将建陶产能由7亿平方米精减至约3亿平方米。除了建陶行业,当地还以一批重点行业为抓手,对火电、砖瓦、耐火材料、水泥等九个重点领域开展专项整治,对未达到治理标准的企业一律实施关停。

  据淄博市经信委主任魏玉蛟介绍,去年以来,推进电站锅炉改造、高效煤粉锅炉置换、集中制燃气等工程,涉及2394个项目,这些项目年可减少二氧化硫排放12.1万吨,减少氮氧化物排放7.8万吨,实现了对有害气态排放的“精准打击”。

“蓝天”、经济同增长

  在一系列既“狠”又“准”的环保措施推动下,淄博空气质量得到明显改善。据山东省环保厅数据,2015年淄博蓝天繁星数增加30天,2016年再增加60天。

  与此同时,淄博经济发展并未因严抓环保而受影响,反而逆势回升。山东省统计局数据显示,去年淄博规模以上工业能耗同比下降5.23%,燃煤量同比下降4.76%,但企业增加值、利润同比增速分别达到7.4%和12.5%;地区生产总值增长7.7%,比上年提高0.6个百分点,一举扭转了增速连续5年下滑态势。

  记者采访发现,淄博在治污上对相关行业和企业并非简单地“一刀切”,而是先对金融、就业等做好事先评估和应对准备,做到“点刹”不“急刹”。同时,还制定实施《工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革实施方案》,通过各类政策引导企业转型。

  “那些不达标排放的企业被关停,减少了不公平竞争,也净化了市场环境,去年公司利润上升了30%。”淄博蓝帆医疗股份有限公司董事长刘文静说。

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